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個稅抵扣好政策不應讓民眾處于兩難

來源:鳳凰網 時間:2019-01-11 12:30:41 點擊:

原標題:個稅抵扣好政策不應讓民眾處于兩難丨鳳凰網評論

原作者:陳城


隨著中國《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法》的正式實施,及“個人所得稅”App的正式上線,個稅專項附加扣除申報工作進入了實操階段。(鳳凰網截圖)

近幾日,隨著中國《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法》的正式實施,及“個人所得稅”App的正式上線,個稅專項附加扣除申報工作進入了實操階段。如住房租金專項附加扣除項目在填報過程中,一度引發了社會各界的熱議,有租客擔心一旦申報了租房抵扣個稅,房東因可能被納稅,而選擇轉嫁成本漲租金或直接解約。

鳳凰網報道,1月9日,媒體報道的一則消息,讓中國民眾的擔憂變成了現實的情形。報道顯示,杭州有“二房東”對于申報租房抵扣個稅,施行了報復性漲租金行為。按照計算,報道中的小林,在減去抵消的稅費后,每月多支付200多元(人民幣,下同)轉嫁成本。

顯然,這又是一例典型的黃宗羲定律所定義的政策——歷史上的稅費改革不止一次,但每次稅費改革后,由于當時社會政治環境的局限性,農民負擔在下降一段時間后又漲到一個比改革前更高的水平。明清思想家黃宗羲便將之稱為“積累莫返之害”。杭州的部分租客,顯然正因為這個利好的個稅政策,“被迫”負擔加重。

造成這樣一個現象的原因,顯然是因為政策制定的過程,并沒有考慮民眾的“不被折騰”。這里的“折騰民眾”包含兩層含義,一是長久以來的房東租金收入稅收申報,另一層就是租客可能因申報租房抵扣個稅帶來的無盡問題。

中國的稅負,自制定起,一直都是強制征收的,所有公民都有主動納稅的法定義務。具體到租房收入所產生的相關稅負而言,這一塊一直是稅務部門的強制征收空白區。因為很多的租房行為,是相對私密且分散的經濟行為,比如個人對個人,或個人對包括小中介在內的“二房東”。合同的簽署,哪怕是純手寫,只要相關要素齊全,也是合法有效的,理論上是無需到某一機構備案的。這就導致了稅務部門是無法掌握全國海量的租房交易信息,也使得他們無法投入大量人力物力進行核查稽收。

此外,即便房東愿意主動繳納,租房收入的納稅申報相對于其他稅種而言,是相對復雜,需要耗費時間精力的。房屋租賃所產生的稅負主要有三種:增值稅、房產稅、個人所得稅。這些稅種在各地的實際執行過程中,享有不同的優惠政策,標準繁多,這就使得房東即便主動申報,也要被折騰的一次。這也是為什么部分地區對租房收入實行綜合稅率征收機制。

現實如此,則此次個稅專項附加辦法的實行,無疑是將稅務部門自身的矛盾和麻煩,轉移給了房東和房客。稅務部門在租房稅收征收任務上的壓力,便通通轉移了,實現了一手減稅一手征稅,讓福利在實際操作中變成了負利。

更何況,在租房行為的密集城市,租客中的絕大多數是年輕的“漂”一族。他們尚處于事業上升階段,加班已是日常狀態,何提抽出時間來應對在租房問題上的各種可能。說白了,他們就是租房市場弱者,一旦不接受房東的各種要求,很有可能將會面臨還在上著班,就被房東強行趕出,無房可住的局面。他們沒有時間處理租房問題,顯然更別提有時間拿起法律武器去維護自己在租房問題上受損的權益。

因此,最優的解決辦法,就是要求稅務部門必須承擔起新政策可能帶來的附加問題。要保障住房租金專項附加扣除項目的執行,稅務部門不能只管收錢,不管壓力轉移。這不符合這項福利政策的初衷。

他山之石,可以攻玉。在美國,對于房屋出租收入的征稅政策就可參考借鑒。據資料,房東繳稅之前,可以申請將房產的估價費、信用報告費、貸款手續費、銀行或貸款公司的審核費用行政費用、文件費等,按照貸款的期限來折舊抵稅。而租金帶來的各項費用,如貸款的利息、房地產稅、保險費、管理費,甚至為管理出租房發生的合理的必要的差旅費、酒店的居住費用等等,都可以抵扣當年的租金收入。這樣的做法實際也是一種“專項附加扣除”,只不過是利于房東的項目。

此外,美國對于全體公民沒有及時報稅納稅的行為,有著嚴苛的處罰措施。盡管美國國稅局一般只抽查1%到3%的納稅人是否偷逃稅,但不交稅一旦被美國國家稅務局查出,不但在美國法律中會受到嚴重懲罰,比如支付罰款和利息、被宣布破產等,同時還會導致負債和降低信用評分等。這在信用社會生活,將會寸步難行。

而以上這些,其實一樣是中國稅務部門應該主動承擔起來的責任,和樹立起來的法律威懾力。不能因為查征房東租房收入稅負困難,就將壓力轉移給稅務部門所實際服務的應該享受權利的所有納稅人。

編輯:韓申易

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