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《衛報》經濟學家警告政府能源“大棒”政策可能適得其反

來源:澳洲網 作者:本站編輯 時間:2019-02-25 14:27:18 點擊:


【澳洲網諾伊2月21日編譯報道】澳洲知名經濟學家兼澳洲央行(RBA)董事會成員哈珀(Ian Harper)近日警告莫里森政府,反對其追求有爭議的“大棒”立法,并聲稱“過度干預”對澳洲能源業很可能是有害的。


《衛報》2月11日報道,受聘于聯盟黨負責審查澳洲競爭政策的哈珀,在議會調查中提交了一份意見書,警告莫里森政府不要對能源業實施特別制裁。


這名知名的經濟學家與墨爾本商學院院長在他提交的報告中表示,他在審查中避免了在所謂的“大棒”政策中提出的拆分權利,因為“它們的影響是不可預測的,甚至可能適得其反,如果被拆分的實體證明在商業上不可行,有可能導致市場中的競爭比之前更少”。


他認為政府在能源政策審查中提出的權利“既不需要也不不可取”。他指出,已被議會采納的改變濫用市場力量的規定,已給予監管機構足夠的權利在能源業出現反競爭行為時采取行動。


哈珀的競爭政策調查建議改變澳洲貿易慣例法中被濫用的市場力量條款,但不建議拆分權力,因為這是不必要的和不可取的。


他認為不應該對特定行業采取有別于其他行業的競爭政策,這樣做會“扭曲投資決策、促進低效率并最終損害消費者的利益”。


哈珀認為對單一的行業進行特殊的制裁將給競爭政策帶來“更多侵入性調節失衡”。由于這個原因,他的競爭調查拒絕了對超市和燃料零售商采取特殊待遇。


“過度干預是有害的,因為這會適得其反,懲罰有利于競爭的行為實際不利于競爭。”哈珀稱,“拆分企業的威脅不利于投資以及新的資本進入行業。如果被拆分的業務在商業上是不可行,實際強制剝離可能會削減而不是增加行業內競爭對手的數量。”


據了解,強行拆分電力公司的“大棒”計劃將推遲到大選前,并從議會撤回擬議的“大棒”修正案。


不過,中心聯盟議員帕特里克(Rex Patrick)已確認,其黨派有意推動參議院修改以擴大拆分的權利,不僅包括能源業同時延伸至更大的范圍。


帕特里克表示,中心聯盟計劃修改政府的“大棒”政策,從而給予法院權利拆分任何行業中存在“濫用市場權利”行為的公司。考慮到長期推崇這種機制,這一提議有望獲得國家黨的支持。


據帕特里克介紹,中心聯盟會推動公司法中因其他形式不端行為的第二次拆分權利,例如近日金融服務皇家調查委員會中揭露的銀行違規行為。該罰款的門檻“仍在考慮中” ,包括列出可以拆分的特定犯罪或指定法院只會在他們從事“惡劣”或重復犯罪時拆分公司。


作者:《衛報》澳洲政治編輯Katharine Murphy, 《衛報》記者Paul Karp

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