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大選前的預算案該怎么看

來源: 作者:鮑宇 時間:2019-04-10 17:05:54 點擊:

上周公布的2019-2020年澳洲財政預算案特別引人關注,一個重要的原因是5月即將舉行聯邦大選,在大選前公布的預算案,政府往往特別慷慨,惠民的措施會特別大,為的當然是吸引更多的選票。

從財政部長公布的措施來看,里面確實很多大紅包,其中最大的紅包,就是“千萬澳人將享受到減稅優惠”,尤其是年收入4.5萬到20萬的澳人,他們都將逐漸統一劃入30%邊際稅率稅級。還有針對中低收入者的現金福利(能源賬單)、增加小企業資產即時抵扣額度、投資基礎設施建設、學徒崗位技能培訓等等,以及對教育體育、兒童衛生、年長澳人等等的撥款,都屬于大派紅包的利民措施。

只是這份財案難掩濃濃的“大選財案”痕跡,有評論說像是白紙黑字的選前承諾和對對手支持者的拉邊。比如上述獲得減稅的群體,在全體澳人中占94%以上,被認為是中產階級的主力,傳統上更多是工黨的選票;還有派福利、學徒計劃,可以說是鮮明的工黨政策——你有我也有,而且更多,這就是選前的“承諾大戰”。

財案中最大的亮點當然是“12年來首次財政盈余”,預計2019年—2020年將實現71億的盈余,而且未來幾個財年會更多,這是聯盟黨上臺6年以來苦苦追求的結果,自然是值得歡喜的。

但更多評論是悲喜參半的,因為這更多是一份“收縮性”的預算案,嚴格控制開支(比如對高校的開支縮減),政府沒有大幅花錢(1000億的基建還分10年投資),津貼也沒有提高(符合自由黨多勞多得的理念)。經濟學家也從專業的角度分析了,實現盈余是有可能的,包括過去10年經濟平穩上升、大宗商品價格飆升、收入稅上升(納稅人工資上漲“被迫”提升了交稅的階級,多交稅),等等。經濟家也提示盈余依然備受考驗:數字比較小,占GDP0.4%;全世界的經濟有很多不穩定因素,如美國增長減緩、中美貿易戰、脫歐等等,一旦澳洲需要政府更多的投入來拉動經濟,很可能還是赤字狀態。

實現盈余和上述一系列的減稅措施,都離不開前提,就是聯盟黨政府再贏大選(甚至是兩屆),才有可能實現。這真令選民又陷入兩難的狀態,不換吧,或者意味著沒有任何改變,換吧,也不見得能變好。

作為澳洲升斗市民,時不時也會感受到政府的“福利”,比如說突然間收到一張50澳元的支票,原來是發能源補貼。這些福利真是令人又驚又喜,喜的當然是有錢入袋,驚的是這樣的“一次性福利”,終究是羊毛出在羊身上,消耗的資源(包括統計發放人工郵遞費)遠遠大于受益,還不如想辦法真正長久地減低電價來得實際。

隨著大選的腳步臨近,尤其是兩黨的選情“膠著”,政府更多在“一次派現金”等非常規開支上著眼,而忽略了讓國家經濟更良性發展的長期性措施,更不用說實現財政增長和分配公平的平衡。現任政府的態度更偏向于做大蛋糕,因為財政赤字高漲,控制支出,實現盈余是現實可行策略,但盈余應該不是目的,而是手段,不然就是肥了庫房苦了人民。

或者我們也可以試試從這方面入手,研究一下新財案對于個人的好處有幾多,對于社會長期的得益又有幾何。

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